“騙補(bǔ)”事件的東窗事發(fā)讓新能源汽車(chē)補(bǔ)貼方案的巨大漏洞暴露在公眾面前，為了彌補(bǔ)政策漏洞，相關(guān)政府部門(mén)表示將新的補(bǔ)貼方案將全面調(diào)整。但是時(shí)至2016年第二季度中旬，新的中央補(bǔ)貼方案卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)上流傳著各種新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，“噸百公里電耗不超過(guò)13kWh”、分段式的“百公里耗電量”等說(shuō)法紛紛出現(xiàn)，但是據(jù)有關(guān)媒體測(cè)算，這些補(bǔ)貼方案和衡量指標(biāo)均不盡合理，可能會(huì)限制小型電動(dòng)車(chē)的發(fā)展，有悖于新能源汽車(chē)輕量化技術(shù)發(fā)展路線。

很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的發(fā)展可以借鑒美國(guó)加州ZEV（零排放汽車(chē)）積分機(jī)制。據(jù)悉，這個(gè)制度的核心是美國(guó)加州為推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展實(shí)施的零排放法規(guī)，其原理是以碳排放交易為基礎(chǔ)實(shí)行交叉補(bǔ)貼，規(guī)定各汽車(chē)廠商在本地汽車(chē)銷(xiāo)售總量中，“零排放”車(chē)在未來(lái)各個(gè)年度必須達(dá)到某一占比（到2020年在加州銷(xiāo)售的汽車(chē)?yán)锩鎽?yīng)該有6%的零排放和3.5%的部分零排放），否則就要繳納罰款，或者到其他公司購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)，特斯拉每年得到的好幾億美元補(bǔ)貼就是由此而來(lái)。

據(jù)稱(chēng)，加州政府通過(guò)新能源汽車(chē)ZEV積分機(jī)制等措施，在經(jīng)濟(jì)和汽車(chē)總量繼續(xù)增長(zhǎng)的背景下，不僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)十年來(lái)尾氣排放逐步下滑的成果，還造就了特斯拉這樣的標(biāo)志性電動(dòng)車(chē)企。

然而，據(jù)專(zhuān)家分析，中美新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑并不完全一致。中國(guó)對(duì)加州新能源汽車(chē)ZEV積分機(jī)制簡(jiǎn)單的照搬照抄并不合適，效仿這一制度還需要考慮以下兩大問(wèn)題：

一、積分交易與國(guó)家碳排放總量控制的協(xié)調(diào)

所謂積分交易制度，是根據(jù)生產(chǎn)銷(xiāo)售的汽車(chē)排放量由低到高，給予由高到低的不同分?jǐn)?shù)，這些積分可以作為資產(chǎn)儲(chǔ)存起來(lái)，折抵未來(lái)的積分或銷(xiāo)售獲利。

而ZEV積分機(jī)制下生產(chǎn)的新能源汽車(chē)，雖然使用環(huán)節(jié)排放為零，但很可能整體生產(chǎn)中能耗卻比較高。在我國(guó)現(xiàn)階段還沒(méi)有建立起全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)的情況下，如何實(shí)行碳排放總量控制，衡量ZEV積分機(jī)制下生產(chǎn)的汽車(chē)排放指標(biāo)是一個(gè)難題，實(shí)際上加州新能源汽車(chē)ZEV積分機(jī)制和美國(guó)碳排放總量控制制度之間的銜接和平衡也一直未能妥善解決。

二、新能源汽車(chē)上下游產(chǎn)業(yè)是否納入積分交易

加州新能源汽車(chē)ZEV積分機(jī)制只局限在整車(chē)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售領(lǐng)域，并未覆蓋新能源汽車(chē)的使用環(huán)節(jié)所依賴(lài)的產(chǎn)業(yè)。但是我國(guó)從一開(kāi)始就堅(jiān)定以純電動(dòng)汽車(chē)為主的路線，國(guó)內(nèi)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的依賴(lài)程度較高，上游產(chǎn)業(yè)電池、電機(jī)等也是電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的重要組成部分，因此，如果我國(guó)實(shí)行新能源汽車(chē)ZEV積分機(jī)制，很有必要考慮是否將上下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入ZEV體系制度之中。

專(zhuān)家表示，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的其他利益相關(guān)方的發(fā)展情況，決定了能否把電動(dòng)汽車(chē)使用環(huán)境建設(shè)好，這關(guān)系著新能源汽車(chē)的普及程度，是積分交易制度能否成功推行的另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

加州新能源汽車(chē)ZEV積分機(jī)制不需要從國(guó)家財(cái)政予以撥款，以市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制替換財(cái)政補(bǔ)貼政策，是一個(gè)十分具有借鑒意義的制度。這項(xiàng)制度所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益或者并不巨大，但其具有重大戰(zhàn)略意義，帶來(lái)的將是新能源汽車(chē)激勵(lì)體系的進(jìn)一步健全和完善。但是由于中美新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)制度的不盡相同（如我國(guó)從一開(kāi)始就堅(jiān)定以純電動(dòng)汽車(chē)為主的路線），想要借鑒這個(gè)機(jī)制推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展還面臨諸多難題，新能源汽車(chē)發(fā)展在借鑒中發(fā)展、在應(yīng)用中完善或許是最佳路徑。