比起前一陣子“降關(guān)稅”的熱點新聞，《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》的落地更具深遠意義。

日前，國家發(fā)改委向有關(guān)部門發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，意見稿對新建獨立純電動汽車企業(yè)的資質(zhì)要求予以明確，規(guī)定強調(diào)汽車整車企業(yè)、零部件企業(yè)以及設計研發(fā)企業(yè)、境外企業(yè)等均可以成為主要股東。

意見稿中特別指出，新建獨立純電動汽車企業(yè)（含現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設純電動汽車生產(chǎn)能力）投資項目所在省份應符合四方面的條件：一、新能源汽車保有量占比高于全國平均水平；二、電動汽車充電基礎(chǔ)設施比較完善，車樁比高于全國平均水平；三、新能源汽車僵尸企業(yè)和僵尸資質(zhì)清理工作全部完成；四、現(xiàn)有新建純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成，且產(chǎn)量達到建設規(guī)模。

這不僅是完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理、推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導性文件，在一定意義上，更意味著發(fā)改委要重啟純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的審核。這會在一定程度上有效抑制投資圈錢的投機亂象，杜絕地方政府盲目招商。

征求意見稿出臺后，有證券分析機構(gòu)認為，政府有提升汽車產(chǎn)業(yè)集中度的政策意圖，是對推薦產(chǎn)能利用率較高、達到擴產(chǎn)要求的幾個行業(yè)龍頭，比如上汽集團、吉利汽車、廣汽集團的持續(xù)利好。

與此同時，“中國將在2020年取消對外資企業(yè)在本地汽車企業(yè)的股比限制和一家外國汽車企業(yè)最多設立兩家合資公司的限制”。不過，汽車股比放開，合資限制解除，并不意味著生產(chǎn)資質(zhì)可以隨意取得。外資可以在華申請獨資建廠，實際操作卻是一個漫長的過程。那些“中國市場成為待宰羔羊”、“自主品牌無路可逃”的論調(diào)不必采信。寶馬、奧迪沒有可能迅速地在中國組建全新的新公司，100%控股并且獨立生產(chǎn)和德國一模一樣的豪華車。

目前，全球主流汽車品牌目前還沒有通過合資方式入駐中國市場的已是極少數(shù)，比如特斯拉，比如雷克薩斯，鑒于雷克薩斯和豐田的關(guān)系，獨資進入恐怕也不是最好的選擇。

大多數(shù)合資企業(yè)在中國擁有完善的銷售網(wǎng)絡，外國汽車制造商將難以在未來五年收購本地汽車制造商或獨立建立新渠道。但是，由此引發(fā)的中端合資品牌的主要產(chǎn)品升級，是消費者樂于見到的結(jié)果。