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就在業(yè)內(nèi)都討論2019年新能源汽車補貼政策會有何種走向的時候，深圳市2018年地方補貼政策才剛出爐。近日，深圳市財政委員會、深圳市發(fā)改委聯(lián)合公布了《深圳市2018年新能源汽車推廣應用財政支持政策》（簡稱《深圳新能源汽車財政支持政策》），共設置了3類補貼政策，其中包括車輛購置補貼、充電設施建設補貼及動力鋰電池回收補貼。

至此，明確出臺政策補貼、鼓勵動力鋰電池回收的深圳也成為國內(nèi)首個設立動力鋰電池回收補貼的城市。實際上，隨著第一批動力鋰電池即將退役，有關動力鋰電池的回收和再利用一直是業(yè)內(nèi)所關注的熱點課題。

1千瓦時20元補貼上線

據(jù)悉，《深圳新能源汽車財政支持政策》的補貼政策分為3個階段，其中2018年二月十二日至2018年六月十一日為過渡期，防止了往年政策一刀切的做法；除了燃料動力電池汽車之外，新能源乘用車、純電動客車、純電動貨車和專用車的補貼都有較大幅度的下降，但進一步完善和細化充電設施建設補貼標準。此外，最值得一提的是，深圳市設立了動力鋰電池回收補貼，深圳由此也成為國內(nèi)首個設立動力鋰電池回收補貼的城市。

新京報記者研究《深圳新能源汽車財政支持政策》發(fā)現(xiàn)，深圳市關于動力鋰電池回收補貼的標準設定較為明晰。具體而言，關于在深圳銷售新能源汽車的公司，包括本地生產(chǎn)公司和外地生產(chǎn)公司在深圳授權的法人銷售公司，應按照20元/千瓦時的標準專項計提動力蓄電池回收處理資金。關于按照要求計提了動力蓄電池回收處理資金公司，按經(jīng)審計確定金額的50%對公司給予補貼。

按照《深圳新能源汽車財政支持政策》要求可以發(fā)現(xiàn)，動力鋰電池回收補貼的對象是汽車生產(chǎn)公司：新能源汽車生產(chǎn)公司承擔動力蓄電池回收的主體責任，關于按照要求專項計提動力蓄電池回收處理資金的汽車生產(chǎn)公司，深圳發(fā)改委將按照程序對它們給予補貼。

實際上，深圳對動力鋰電池回收的布局起步相對較早。2018年四月，深圳印發(fā)《深圳市開展國家新能源汽車動力鋰電池監(jiān)管回收利用體系建設試點工作方法（2018-2020年）》，確定發(fā)展目標，到2020年實現(xiàn)對所有納入補貼范圍的新能源汽車動力鋰電池的全生命周期監(jiān)管，建立完善的動力鋰電池監(jiān)管回收體系。而在業(yè)內(nèi)看來，此番提出對動力鋰電池回收給予補貼相當于邁出第一步，可以推動加速建立和完善動力鋰電池監(jiān)管回收體系的進程；另一方面也為其他城市推出相關政策供應了參考案例。

規(guī)模退役市場潛力大

公開數(shù)據(jù)顯示，2009年～2012年新能源汽車累計推廣車輛約為1.7萬輛，裝配動力鋰電池后約為1.2GWh（約為120萬KWh）；2013年開始大范圍推廣新能源汽車，第一批新能源汽車正式進入市場，截至2018年底累計推廣新能源汽車300多萬輛，裝配動力蓄電池超過147GWh（約為1.47億KWh）。

而根據(jù)車企質(zhì)保期限、動力鋰電池循環(huán)生命周期、車輛的使用磨損等多維度的推算，新能源乘用車動力鋰電池的壽命一般為4～6年，商用車動力鋰電池的使用年限更短，約為2～3年。因此毋庸置疑，第一批新能源汽車動力鋰電池即將迎來規(guī)?；耐艘鄢?。

動力鋰電池即將到規(guī)模化淘汰臨界點，業(yè)內(nèi)人士認為隨之催生的動力鋰電池回收及再利用市場擁有很大的發(fā)展?jié)摿?，預計到2020年該市場規(guī)?；驅⒊^100億元，2022年或將超過300億元。

在環(huán)境保護、需求更迭以及利益驅動等多重因素下，國家層面也開始推動動力鋰電池回收業(yè)務的發(fā)展。2018年國家層面相繼出臺了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》和《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點執(zhí)行方法》，明確了發(fā)展目標，到2020年建立完善動力蓄電池回收利用體系，探索形成動力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。盡管政策明確，但目前動力鋰電池回收發(fā)展滯緩。

回收成本高難題亟須解決

在業(yè)內(nèi)人士看來，困擾動力鋰電池回收及再利用發(fā)展的重要難題就是成本高。關于密封的廢舊電池進行拆分、重組的成本高；以及在原有電池基礎上進行二次開發(fā)也是高成本的項目。不僅如此，在廢舊電池拆分、重組過程中存有巨大的安全隱患，導致人工成本新增；當下公司開始研究機器拆分和重組，但同樣要支付相關機器設備的研發(fā)成本。

另外，動力鋰電池回收技術的相對欠缺，相關行業(yè)規(guī)范的未完善，以及動力鋰電池回收檢測、監(jiān)管體系建設的滯后等問題也是限制了動力鋰電池回收及再利用的發(fā)展。還有一方面在于用戶端觀念的未到位，沒有認識到動力鋰電池回收的重要性，要進一步加強認知度。

當下深圳利用財政補貼推動動力鋰電池回收補貼發(fā)展，或將為國內(nèi)動力鋰電池回收及再利用的行業(yè)的發(fā)展供應新的思路，但一個行業(yè)的發(fā)展不能始終依靠財政補貼，最終還是要回歸市場本質(zhì)，此時更要的是解決行業(yè)本身存在的難題。2014年電動汽車開始規(guī)模化，動力鋰電池的使用年限一般5-8年。相當一部分電池面對淘汰臨界點，意味著從今明兩年動力鋰電池很有可能將進入大規(guī)模的報廢潮。東興證券研究員賀朝暉日前表示

再加之在鉛酸公司加緊布局鋰離子電池和新能源行業(yè)的大環(huán)境，新能源汽車動力蓄電池的回收利用成為一個緊迫的問題。根據(jù)我國汽車技術研究中心的預測，結合汽車報廢年限、動力鋰電池壽命等因素，2018年-2020年，全國累計報廢動力鋰電池將達12萬-20萬噸；到2025年動力鋰電池年報廢量或達35萬噸的規(guī)模。

而根據(jù)相關機構預測，電池回收利用市場規(guī)模將在2020年達到65億元左右，其中梯級利用市場規(guī)模約41億，再生利用市場規(guī)模24億元。到2023年，市場規(guī)模合計將達到150億元，其中梯級利用的市場規(guī)模約57億元，再生利用市場規(guī)模約93億元。如何在動力鋰電池回收市場和梯次利用上分得一杯羹，將成為接下來的一個市場熱點。